\u00e9tablissant des crit\u00e8res communs pour la justification des all\u00e9gations utilis\u00e9es en relation avec les produits cosm\u00e9tiques<\/p>\n
<\/p>\n
(Texte pr\u00e9sentant de l’int\u00e9r\u00eat pour l’EEE)<\/p>\n
<\/p>\n
LA COMMISSION EUROP\u00c9ENNE<\/p>\n
<\/p>\n
vu le trait\u00e9 sur le fonctionnement de l’Union europ\u00e9enne,<\/p>\n
<\/p>\n
vu le r\u00e8glement cosm\u00e9tique CE no. 1223\/2009 du Parlement europ\u00e9en et du Conseil, du 30 novembre 2009, sur les produits cosm\u00e9tiques (1), notamment l’article 20, paragraphe 2, deuxi\u00e8me alin\u00e9a,<\/p>\n
<\/p>\n
consid\u00e9rant ce qui suit :<\/p>\n
<\/p>\n
(1) Les utilisateurs finaux vis\u00e9s \u00e0 l’article 2, paragraphe 1, lettre f) du r\u00e8glement CE no. 1223\/2009 sont confront\u00e9s \u00e0 une grande vari\u00e9t\u00e9 d’all\u00e9gations concernant la fonction, le contenu et les effets des produits cosm\u00e9tiques. Comme ces produits jouent un r\u00f4le important dans la vie des utilisateurs finaux, il est important de s’assurer que les informations fournies avec ces d\u00e9clarations sont utiles, compr\u00e9hensibles et fiables et leur permettent de prendre des d\u00e9cisions \u00e9clair\u00e9es et de choisir les produits qui r\u00e9pondent le mieux \u00e0 leurs besoins et attentes.<\/p>\n
(2) Les all\u00e9gations relatives aux produits cosm\u00e9tiques servent principalement \u00e0 informer les utilisateurs finaux sur les caract\u00e9ristiques et les qualit\u00e9s des produits. Ils sont essentiels pour distinguer les produits et contribuer \u00e0 stimuler l’innovation et \u00e0 promouvoir la concurrence.<\/p>\n
(3) Des crit\u00e8res communs devraient \u00eatre \u00e9tablis au niveau de l’Union pour justifier l’utilisation d’une d\u00e9claration relative \u00e0 un produit cosm\u00e9tique. L’adoption de crit\u00e8res communs a pour principal objectif d’assurer un niveau \u00e9lev\u00e9 de protection des utilisateurs finaux, notamment contre les all\u00e9gations trompeuses sur les produits cosm\u00e9tiques. Une approche commune au niveau de l’UE assurera \u00e9galement une plus grande convergence entre les actions des autorit\u00e9s comp\u00e9tentes des \u00c9tats membres et \u00e9vitera des distorsions dans le march\u00e9 int\u00e9rieur. Cette approche am\u00e9liorera \u00e9galement la coop\u00e9ration entre les autorit\u00e9s nationales charg\u00e9es de l’application de la l\u00e9gislation sur la protection des consommateurs, vis\u00e9es dans le r\u00e8glement CE n\u00b0. 2006\/2004 du Parlement europ\u00e9en et du Conseil, du 27 octobre 2004, relative \u00e0 la coop\u00e9ration entre les autorit\u00e9s nationales charg\u00e9es de l’application de la l\u00e9gislation en mati\u00e8re de protection des consommateurs (\u00abr\u00e8glement relatif \u00e0 la coop\u00e9ration en mati\u00e8re de protection des consommateurs\u00bb) (2).<\/p>\n
(4) Article 20 du r\u00e8glement CE no. 1223\/2009 s’applique aux produits qui rel\u00e8vent de la d\u00e9finition de produit cosm\u00e9tique \u00e9nonc\u00e9e \u00e0 l’article 2 de ce r\u00e8glement. Les crit\u00e8res communs ne s’appliquent que s’il est \u00e9tabli que le produit en cause est bien un produit cosm\u00e9tique. Il appartient aux autorit\u00e9s nationales comp\u00e9tentes et aux juridictions nationales de d\u00e9cider au cas par cas quel cadre juridique doit \u00eatre appliqu\u00e9.<\/p>\n
(5) Les crit\u00e8res communs s’appliquent sans pr\u00e9judice de la directive 2005\/29\/CE du Parlement europ\u00e9en et du Conseil du 11 mai 2005 concernant les pratiques commerciales d\u00e9loyales des entreprises envers les consommateurs dans le march\u00e9 int\u00e9rieur modifiant la directive 84\/450\/CEE du Conseil et directives 97\/7\/CE, 98\/27\/CE et 2002\/65\/CE du Parlement europ\u00e9en et du Conseil, ainsi que le r\u00e8glement CE no. 2006\/2004 du Parlement europ\u00e9en et du Conseil (\u00abdirective sur les pratiques commerciales d\u00e9loyales\u00bb) (3), la directive 2006\/114\/CE du Parlement europ\u00e9en et du Conseil du 12 d\u00e9cembre 2006 concernant la publicit\u00e9 trompeuse et la publicit\u00e9 comparative (4) et autre l\u00e9gislation pertinente de l’Union.<\/p>\n
Une approche flexible doit \u00eatre adopt\u00e9e dans la communication des messages aux utilisateurs finaux, afin de tenir compte de la diversit\u00e9 sociale, linguistique et culturelle de l’Union et de pr\u00e9server l’innovation et la comp\u00e9titivit\u00e9 de l’industrie europ\u00e9enne. Cette approche est conforme aux principes \u00e9nonc\u00e9s par la Cour de justice, qui a soulign\u00e9 \u00e0 plusieurs reprises que, pour d\u00e9terminer si une d\u00e9claration est susceptible d’induire le consommateur en erreur, il convient de prendre en compte les attentes du consommateur, compte tenu de tenir compte du contexte et des circonstances sp\u00e9cifiques dans lesquels une d\u00e9claration est fournie, y compris les facteurs sociaux, culturels et linguistiques (5).<\/p>\n
(7) Tout en garantissant le respect des m\u00eames principes dans toute l’Union, les crit\u00e8res communs n’ont pas pour objet de d\u00e9finir et de pr\u00e9ciser les termes pouvant \u00eatre utilis\u00e9s pour les all\u00e9gations relatives aux produits cosm\u00e9tiques.<\/p>\n
(8) Afin de garantir que les crit\u00e8res communs pour les all\u00e9gations cosm\u00e9tiques s’appliquent \u00e0 partir de la m\u00eame date que le r\u00e8glement CE n\u00b0 1223\/2009, ce r\u00e8glement devrait entrer en vigueur le 11 juillet 2013.<\/p>\n
(9) Les mesures pr\u00e9vues au pr\u00e9sent r\u00e8glement sont conformes \u00e0 l’avis du comit\u00e9 permanent des produits cosm\u00e9tiques,<\/p>\n
A ADOPT\u00c9 LE PR\u00c9SENT R\u00c8GLEMENT\u00a0:<\/p>\n
Article 1<\/p>\n
<\/p>\n
Le pr\u00e9sent r\u00e8glement s’applique aux d\u00e9clarations sous forme de textes, de noms, de marques, d’images ou d’autres signes, figuratifs ou non, qui attribuent explicitement ou implicitement des caract\u00e9ristiques ou des fonctions aux produits lors de l’\u00e9tiquetage, de la mise \u00e0 disposition sur le march\u00e9 et de la publicit\u00e9 des produits cosm\u00e9tiques. Elle s’applique \u00e0 toutes les d\u00e9clarations, quels que soient le moyen ou le type d’outil marketing utilis\u00e9, les fonctions attribu\u00e9es au produit et le public cible.<\/p>\n
<\/p>\n
Article 2<\/p>\n
<\/p>\n
La personne responsable vis\u00e9e \u00e0 l’article 4 du r\u00e8glement CE no. 1223\/2009 veille \u00e0 ce que le libell\u00e9 de la d\u00e9claration relative aux produits cosm\u00e9tiques soit conforme aux crit\u00e8res communs \u00e9tablis \u00e0 l’annexe I et coh\u00e9rent avec les documents d\u00e9montrant les effets attribu\u00e9s au produit cosm\u00e9tique dans la documentation d’information sur le produit vis\u00e9e \u00e0 l’article 11 du r\u00e8glement ( CE) n. 1223\/2009.<\/p>\n
<\/p>\n
Article 3<\/p>\n
<\/p>\n
Le pr\u00e9sent r\u00e8glement entre en vigueur le jour suivant celui de sa publication au Journal officiel de l’Union europ\u00e9enne.<\/p>\n
<\/p>\n
Il s’applique depuis le 11 juillet 2013.<\/p>\n
<\/p>\n
Le pr\u00e9sent r\u00e8glement est obligatoire dans tous ses \u00e9l\u00e9ments et directement applicable dans tout \u00c9tat membre.<\/p>\n
<\/p>\n
Fait \u00e0 Bruxelles, le 10 juillet 2013<\/p>\n
<\/p>\n
Pour la commission<\/p>\n
<\/p>\n
Pr\u00e9sident<\/p>\n
<\/p>\n
Jos\u00e9 Manuel BARROSO<\/p>\n
<\/p>\n
(1) JO L 342 du 22.12.2009, p. 59.<\/p>\n
<\/p>\n
(2) JO L 364 du 9.12.2004, p. 1.<\/p>\n
<\/p>\n
(3) JO L 149 du 11.6.2005, p. 22.<\/p>\n
<\/p>\n
(4) JO L 376 du 27.12.2006, p. 21.<\/p>\n
<\/p>\n
(5) Voir affaire C-220\/98, Est\u00e9e Lauder Cosmetics contre Lancaster [2000] Rec. p. I-00117, point 29.<\/p>\n
<\/p>\n
ANNEXE I<\/p>\n
CRIT\u00c8RES COMMUNS<\/p>\n
1) Les d\u00e9clarations indiquant que le produit a \u00e9t\u00e9 autoris\u00e9 ou approuv\u00e9 par une autorit\u00e9 comp\u00e9tente au sein de l’Union ne sont pas autoris\u00e9es.<\/p>\n
2) Une d\u00e9claration est consid\u00e9r\u00e9e comme acceptable en fonction de la mani\u00e8re dont le produit cosm\u00e9tique est per\u00e7u par l’utilisateur final moyen, normalement inform\u00e9 et raisonnablement attentif et avis\u00e9, compte tenu des facteurs sociaux, culturels et linguistiques du march\u00e9 concern\u00e9.<\/p>\n
3) Les d\u00e9clarations donnant l’impression qu’un produit pr\u00e9sente un avantage sp\u00e9cifique ne sont pas autoris\u00e9es, si cet avantage consiste en un simple respect des exigences l\u00e9gales minimales.<\/p>\n
1) S’il est affirm\u00e9 qu’un produit contient un ingr\u00e9dient sp\u00e9cifique, cet ingr\u00e9dient doit effectivement \u00eatre pr\u00e9sent.<\/p>\n
2) Les all\u00e9gations d’ingr\u00e9dients qui font r\u00e9f\u00e9rence aux propri\u00e9t\u00e9s d’un ingr\u00e9dient sp\u00e9cifique ne peuvent pas attribuer les m\u00eames propri\u00e9t\u00e9s au produit fini s’il ne les poss\u00e8de pas.<\/p>\n
3) Les messages commerciaux ne doivent pas donner l’impression que les opinions exprim\u00e9es sont des d\u00e9clarations v\u00e9rifi\u00e9es, \u00e0 moins qu’elles ne soient \u00e9tay\u00e9es par des preuves v\u00e9rifiables.<\/p>\n
1) Les all\u00e9gations relatives aux produits cosm\u00e9tiques, tant explicites qu’implicites, doivent \u00eatre \u00e9tay\u00e9es par des preuves suffisantes et v\u00e9rifiables, quel que soit le type de preuves utilis\u00e9es pour les \u00e9tayer, y compris \u00e9ventuellement des expertises.<\/p>\n
2) Les preuves \u00e0 l’appui des d\u00e9clarations doivent tenir compte des pratiques de l’\u00e9tat de l’art.<\/p>\n
3) Si des \u00e9tudes sont utilis\u00e9es comme preuves, elles doivent \u00eatre pertinentes par rapport au produit et aux b\u00e9n\u00e9fices qui lui sont attribu\u00e9s, suivre des m\u00e9thodologies bien con\u00e7ues et correctement appliqu\u00e9es (valides, fiables et reproductibles) et respecter les consid\u00e9rations \u00e9thiques.<\/p>\n
4) La preuve ou la validation doit \u00eatre d’un niveau coh\u00e9rent avec le type d’all\u00e9gation pr\u00e9sent\u00e9e, en particulier dans le cas d’all\u00e9gations dont le manque d’efficacit\u00e9 peut poser un probl\u00e8me de s\u00e9curit\u00e9.<\/p>\n
Aucune preuve n’est requise pour les d\u00e9clarations clairement exag\u00e9r\u00e9es qui ne doivent pas \u00eatre prises au pied de la lettre par l’utilisateur final moyen (hyperbole) ou pour les d\u00e9clarations abstraites.<\/p>\n
6) Une d\u00e9claration qui extrapole (explicitement ou implicitement) les propri\u00e9t\u00e9s d’un ingr\u00e9dient en les attribuant au produit fini doit \u00eatre corrobor\u00e9e par des tests ad\u00e9quats et v\u00e9rifiables, qui d\u00e9montrent, par exemple, la pr\u00e9sence de l’ingr\u00e9dient \u00e0 une concentration efficace.<\/p>\n
7) L’appr\u00e9ciation de l’acceptabilit\u00e9 d’une d\u00e9claration doit \u00eatre fond\u00e9e sur la valeur probante de toutes les \u00e9tudes, donn\u00e9es et informations disponibles, en fonction de la nature de la d\u00e9claration et des connaissances g\u00e9n\u00e9rales pr\u00e9dominantes des utilisateurs finaux.<\/p>\n
1) La pr\u00e9sentation des performances d’un produit ne doit pas aller au-del\u00e0 des justificatifs disponibles.<\/p>\n
2) Les d\u00e9clarations ne doivent pas attribuer au produit en question des caract\u00e9ristiques sp\u00e9cifiques (c’est-\u00e0-dire uniques) si des produits similaires poss\u00e8dent les m\u00eames caract\u00e9ristiques.<\/p>\n
3) Si l’action d’un produit est li\u00e9e \u00e0 des conditions particuli\u00e8res, comme l’utilisation en association avec d’autres produits, cela doit \u00eatre clairement indiqu\u00e9.<\/p>\n
1) Les all\u00e9gations relatives aux cosm\u00e9tiques doivent \u00eatre objectives et ne doivent pas d\u00e9nigrer des produits concurrents ou d\u00e9nigrer des ingr\u00e9dients utilis\u00e9s l\u00e9galement.<\/p>\n
2) Les all\u00e9gations relatives aux produits cosm\u00e9tiques ne doivent pas cr\u00e9er de confusion avec un produit concurrent.<\/p>\n
1) Les d\u00e9clarations doivent \u00eatre claires et compr\u00e9hensibles pour l’utilisateur final moyen.<\/p>\n
2) Les d\u00e9clarations font partie int\u00e9grante des produits et doivent contenir des informations permettant \u00e0 l’utilisateur final moyen de faire un choix \u00e9clair\u00e9.<\/p>\n
3)<\/p>\n
<\/p>\n
Les messages commerciaux doivent tenir compte de la capacit\u00e9 du public cible \u00e0 comprendre les messages (population des \u00c9tats membres concern\u00e9s ou segments de la population, par exemple utilisateurs finaux d’\u00e2ges et de sexes diff\u00e9rents). Les messages commerciaux doivent \u00eatre clairs, pr\u00e9cis, pertinents et compr\u00e9hensibles pour le public cible.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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